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朱伟:制造业是佛山发展的根与魂

发布时间:2019-10-23 16:14:11 |

佛山将抓住粤港澳大湾地区的机遇,推进改革,消除制约高质量发展的体制性障碍,释放高质量发展的内生动力。

《财经》记者王燕春|王文燕春|编辑

佛山,一个地级市,非常特别。几十年来,它一直坚持实体经济和制造业来建立城市,并已走出内生增长模式。即使中国经历了几次经济危机和下行压力,这种模式也能保持其弹性和稳定性,并逆趋势稳步增长。

实体经济活跃,民营经济发展,这是佛山的精髓。工业繁荣国家,制造业繁荣城市,这是佛山的灵魂。在佛山制造业中,民营企业是主体,为佛山经济提供了扎根本地、向内聚集的特点,形成了低依赖外资、自我造血能力强的个性。这种内生经济不仅保证了佛山经济的内生增长,而且激发了企业家精神,实现了产业联动转型升级。

“赛龙舟,首先要做的就是尽力而为”,现在佛山制造业已经成为中国工业的地标之一。“成年人不是中国人,绅士是务实的。”佛山企业家务实、低调、坚韧和创新的精神也成为佛山制造业向全球价值链上游移动的最底层力量。回顾过去70年,佛山历史上积累了什么样的发展智慧和精神基因?《财经》记者近日采访了佛山市长朱伟。

佛山市市长朱伟(信息地图)

财经:经过70年,特别是近40年的发展,佛山已经成为全国著名的制造业城市,这与佛山发展道路的选择密切相关。佛山选择了实体经济和制造业来建立城市。这一定位给佛山的经济发展带来了什么样的特点和活力?

朱伟:以制造业为主的实体经济是国民经济的命脉,是城市保持长期经济竞争力的基础,是推动高质量发展的关键力量。佛山既不是省会也不是特区,既不依赖海洋,也不依赖边界,也没有任何自然资源。新中国成立70年来,特别是改革开放40年来,中国取得了巨大成就。岭南鱼米之乡已成为全国乃至世界重要的制造基地。这是历届佛山市委、市政府始终坚持以实体经济为地方经济发展基础的结果,也是佛山一贯坚持“以工业发展城市、以工业强市”发展理念的回归。

可以说,制造业是佛山经济发展的根本和灵魂。佛山选择实体经济和制造业建设城市,是一批又一批改革开放先行者结合佛山实际探索的发展道路,也是一代又一代勤劳务实的佛山人坚持不懈的奋斗方向。佛山强大的经济嵌入性和稳定性、基层经济发展的活力和动力、注重品牌品质和创新开放的经济发展等一系列特征为佛山市的发展注入了活力。

佛山经济以内生增长为主,具有较强的嵌入性和稳定性。一方面,佛山有一个完整的工业体系,覆盖几乎所有的制造业。家电、家具、陶瓷、设备制造和金属加工等传统产业优势突出。机器人、新能源汽车、新材料和生物制药等新兴产业正在蓬勃发展。近年来,佛山通过加快产业转型升级,产业结构不断优化。坚实的制造业基础为佛山提供了抵御经济发展风险的能力。

另一方面,由于佛山是全国民营经济最发达的地区之一,制造业的发展一直具有扎根国内、向内聚集的传统,逐渐形成了自我造血功能强的特点。这种内生经济不仅保证了佛山经济的内生增长,而且充分激发了企业家的才能,释放了企业管理的活力。

截至2018年底,佛山市场主体72万人,其中民营市场主体69万人,占96%;全市企业31万家,其中民营企业28万家,占90%。民营经济增加值占国内生产总值的62.5%,对全市工业增长贡献80.1%。梅梅和碧桂园跻身“世界500强”,佛山7家民营企业入选“2019中国民营企业500强”,14家企业入选“广东省民营企业100强”。

经济发展的活力和动力在基层。佛山注重充分发挥基层的活力和创造力。全市32个镇(街道)中,有26个国家级特色产业基地、10个省级特色产业基地、41个全国著名工业首府和镇、38个省级专业镇,形成“一镇一品”的经济形态。专业镇的蓬勃发展有利于提供更加完善的产业配套设施,增强产业合作和集聚能力。目前,本地主要行业的支持率高达90%以上。得益于制造业的支撑作用,佛山五区在全国综合实力百强区排名中位列前50名,顺德区和南海区分别位列第一和第二。在全国综合实力最强的城镇排名中,石山、北郊等11个城镇(街道)位列前100名。

财经:佛山的产业结构近年来发生了什么变化?当前的产业转型遇到了哪些障碍?

朱伟:佛山的产业结构长期以来以制造业为主。目前,支柱产业仍然是第二产业。近年来,佛山在供给方面不断深化结构改革。佛山通过产业技术改造、智能制造发展、加强产业链投资促进等措施,加快了产业结构调整,呈现出第一、二产业在全市经济总量中的比重逐步下降、第三产业比重逐步提高、产业质量和效益不断提高的趋势。

首先,传统产业升级进程正在加快。坚持以技术改造为起点,推动传统产业转型升级,实现“凤凰涅槃”。实施工业企业技术改造三年行动计划。2018年,全市将有1224家技术改造企业。工业技术改造投资将继续保持全省领先地位,带动全市工业投资1008.14亿元,成为广东省唯一工业投资超过1000亿元的城市。自2015年以来,该市的工业企业已经使用了10,000多台机器人。工业化和信息技术一体化趋势强劲。佛山全面实施“互联网”行动计划,引导制造企业利用互联网技术加快产品、格式、模式和服务创新,推动数字经济成为新的经济增长点。

第二,先进制造业和战略性新兴产业发展加快升级。佛山率先在珠江西岸建设先进装备制造业带,支持智能设备、节能环保设备、新能源设备等先进装备制造业发展,实现从“生产产品”向“生产设备”转型。2018年,佛山实现装备制造业增加值1426亿元,占珠江西岸的51%。装备制造业已经成为佛山最大的支柱产业。特别是在智能设备方面,2018年全市大型智能设备制造企业达到300多家(包括100多家机器人研发生产企业),智能设备总值超过800亿元。此外,以氢能为主要特征的新能源、新材料、生物医药、大健康等战略性新兴产业也在加速发展。一大批新兴产业为佛山产业转型升级积累了新动力。

第三,发展现代服务业将提高质量和效率。2019年上半年,佛山现代服务业增加值增长9.1%,占第三产业的58.6%。佛山已成功入选生产服务型国家物流枢纽承载城市,全市有16家国家一级物流企业。现代金融领域,广东金融高新区核心区引进项目671个,总投资1120多亿元,资产管理规模8200多亿元,为金融科技产业的整合发展奠定了坚实基础。工业设计和展览服务取得了许多飞跃。

佛山产业转型升级虽然取得了一定成效,但仍面临一些困难和问题,主要表现在:

第一,产业结构不是最优的,新旧动能的转化一般不平稳。传统产业在规模以上工业增加值中的比重仍然很高,全市先进制造业在规模以上工业增加值中的比重仍然相对较低,高新技术制造业增加值的规模仍然很小,战略性新兴产业的培育普遍较慢,与国内发达城市相比存在较大差距。总体而言,新兴产业的新势头规模较小,对经济增长的支撑作用不够突出。

第二,自主创新能力仍需提高。虽然科技研发投入持续增加,但主要领先创新平台仍然缺乏,国家研究机构和重点高等院校相对匮乏,基础研究和应用基础研究投入相对较低,企业自主创新能力不足,核心技术、关键部件和主要设备受到他人制约。佛山有许多生产、教学和研究的合作平台。国内许多著名大学在佛山都有产学研合作平台,但企业的自主参与度不高。许多平台和企业的整合需要加强,而且没有足够的实质性科研成果。

第三,金融服务的实际经济能力需要加强。资金供求矛盾依然突出。由于生产扩张,一些企业对资金有很大的需求。然而,由于缺乏相应的抵押品、担保和其他因素,融资需求无法得到满足。企业直接融资的比例普遍较低。在推动企业上市的过程中,存在企业对新三板和区域股权交易市场关注度低、市场融资产品少、融资效果不明显等问题。很难增加直接融资的规模。高科技企业或其他有发展前景的小微企业具有较大的初始风险。由于缺乏政策支持和风险补偿机制不足,高新技术企业融资困难依然突出。

财经:佛山提出建设“2 2 4”先进制造业集群,逐步走向全球价值链的中高端。具体的实现路径是什么?与此同时,佛山如何通过“两个现代化”的整合构建新的产业生态链?还有哪些其他因素需要进一步培养?

朱伟:先进制造集群是以先进技术、工艺和工业领域为基础的。它是相邻企事业单位通过相互合作和交流集聚而成的产业网络。具有产业、企业、技术、人才和品牌集聚与协调发展的综合竞争优势。佛山经过多年发展,现已形成机械设备、家电、电子信息、食品饮料等十大支柱产业。这些支柱产业的工业总产值和工业增加值占规模以上产业的85%以上。佛山按照高质量发展的要求,培育和发展了一批先进的制造业集群。目标是到2020年培育和形成两个规模超过1万亿元的装备制造和家用先进制造集群,到2025年培育和形成两个规模超过5,000亿元的汽车和新能源、国防和民用技术及电子信息一体化先进制造集群,以及四个规模超过3,000亿元的智能制造设备和机器人、新材料、食品和饮料、生物医药和一般卫生先进制造集群。逐渐形成主导产业蓬勃发展、龙头企业蓬勃发展、隐形冠军比比皆是的局面。

把这项工作付诸实践,主要是要把握“优化库存,提高质量”的思想。一方面,围绕“增量高质量”大力开展产业链投资促进。主要是通过“大招商、大招商”,引进一批投资额大、驱动能力强的重大产业项目,平板显示器、汽车制造、半导体照明等现有产业链缺失环节的“补充链”,电子信息、新能源、生物医药等战略性新兴产业的“构建链”,以及设备制造、家电、新材料等传统优势产业链中薄弱环节的“强链”。另一方面,以“库存优化”为重点,以智能制造为主要攻击方向,通过支持企业进行技术改造,推广工业机器人应用,深化“两个现代化”和其他组合拳击的融合,传统产业将得到提升和振兴。

财经:佛山提出建设面向全球的国家制造创新中心。佛山将如何抓住粤港澳台湾区建设的机遇,将粤港澳等湾区城市的技术、人才、研发等创新要素联系起来,与佛山自主创新有机结合,共同构建湾区协同创新体系?

朱伟:广东、香港、澳门和海湾地区已经提出建设国际科技创新中心。这是佛山创新发展的重要机遇。我们坚持以企业为导向、以市场为导向、生产、研究和研究深度融合的技术创新体系。我们将与广深港澳科技创新走廊接轨,加快佛山发展成为具有全球影响力的先进制造技术创新中心,走出“世界科技佛山智能创造全球市场”的创新发展道路。

关注四个方面:

首先,抢占未来工业技术的制高点。面对世界科技革命和产业转型的前沿,我们将积极争取解决国家和省级重大科技基础设施问题。我们将在海湾地区城市共同建设一批尖端科学和交叉研究平台,以推动数字经济和生物经济等领域未来工业技术的发展。尖端工业技术的发展离不开一流的创新人才。高端人才流动的地方,将出现领先的技术。抓住国际人才回流浪潮,聚焦关键核心领域,梳理人才需求清单,准确引进国内外高层次人才和创新创业团队。建立“居港澳、居佛山”的便捷机制。完善高层次人才评价、激励和服务体系,落实大湾区个人所得税优惠政策,加快引进人才认定和补贴分配措施,落实广东佛山优质卡服务管理措施,吸引人才进入、留在和利用。

二是加快工业技术研发转化平台建设。充分发挥佛山制造业门类齐全、配套设施完善的优势,连接国内外高端科研创新资源,建设一批高水平产业技术研发转化平台,加快形成要素畅通、科技设施互联互通、创新链整合的创新网络。我们将全力推进集华实验室建设,加强应用基础研究,重点开展机械工程、光学工程、材料科学与工程领域的一批“百折不挠”的科研项目,力争建成国家实验室。我们将加强与中国科学院、中国工程院、清华大学等科研机构的合作。到2020年,我们将努力向该研究所引进总共100个新的研究和发展机构。加快清华大学佛山先进制造研究所、佛山(华南)新材料研究所、中国科学院苏州纳米科学研究所广东分院等平台建设。我们将继续扩大合作的深度和广度,推动更多的科研成果在佛山转化为现实。我们将加快建设南方著名的高等教育城市,并与香港大学合作建设高水平的理工大学。加强知识产权保护和应用,充分发挥中国(佛山)知识产权保护中心的作用,探索和开展知识产权互认和证券化试点,建设高标准的国家知识产权示范城市,为科技成果的转移和转化提供坚实保障。

第三是将重要产业提升到全球价值链的中高端。聚焦佛山具有一定R&D基础和优势的战略性新兴产业,加强关键核心技术研究,加快融入全球高端制造供应链。我们要着力突破一批制约行业高端发展的“瓶颈”技术,重点发展高端装备行业智能制造、专用电子设备、轨道交通设备、氢燃料电池设备等技术并进行示范。开发新能源和新能源汽车产业领域的下一代动力电池、燃料电池等关键产品;在新一代信息技术产业中,我们将合作开发第五代移动通信、高端芯片、新显示器、关键组件等技术。我们将在生物医药行业开发高端治疗设备和医疗设备,并在新材料行业开发先进材料,如第三代半导体、添加剂制造和柔性传感器。掌握产业链中的关键技术、资源和链条,在产业链中占据更多高端环节,有效提升佛山在全球价值链中的制造地位。

四是搭建连接广州、深圳、香港和澳门科技创新走廊的重要平台。广东省明确提出加快广深港澳科技创新走廊建设,重点是“两点”(深圳河套、珠海横琴)和“两条走廊”(广深港、广珠澳)。我们将以三龙湾高端创新集聚区等主要平台的规划建设为起点,积极与广深港澳科技创新走廊对接,加快创新资源积累,打造“创新圈”,将三龙湾建设成为创新发展的增长点和粤港澳大湾地区标志性战略平台。

“财经”:佛山高质量发展的关键在于拥有一批自主创业的企业家。支持佛山经济特色的是一大批开放、包容、低调、务实的民营企业家。如何进一步增强佛山民营企业和民营经济的优势,激发和保护企业家精神对规则的敬畏、变革的勇气和创新的热情?

朱伟:佛山是一个民营经济主导的城市。改革开放40年来,佛山民营经济从无到有,从小到大。美的、碧桂园、联塑、格兰仕、海天等一批具有国际国内影响力的大型企业,以及一批具有核心竞争力的子行业“单打冠军”,已经成为支撑佛山经济社会发展的主力军和动力源。面对经济下行压力,佛山市委、市政府高度重视并积极响应民营企业的需求,认真实施了一系列扶持民营经济发展的政策,为促进民营经济健康发展做出了巨大努力。

一方面,我们将完善支持民营经济的政策体系。佛山深入学习贯彻了习近平总书记在民营企业家论坛上的重要讲话精神。去年12月召开了一千次民营企业家大会,提出了促进民营企业高质量发展的“1 3”政策体系。“1”是“佛山市促进民营经济高质量发展的若干意见”。从“允许企业进入、解决痛点、优化服务、护送”四个方面支持民营经济全方位高质量发展。“3”包括“10篇降低成本文章”、“10篇融资文章”和“10篇保护私营企业家人身和财产安全的文章”。《降低成本十大规则》围绕降低企业税收负担、土地使用、社会保障、能源使用、融资等成本出台了一系列高金含量的干货政策措施。《十大财务规则》着力缓解民营企业融资困难和融资成本高的问题,并提出了有效的实践措施和独特的技能。“保护私营企业家人身和财产安全的十大规则”允许企业家卸下思想包袱,轻装上阵,轻松创业。

接下来,佛山实施了更大幅度的减税和减轻社会保障缴款负担。据估计,仅今年的减税就将减轻企业160亿元的负担。深入实施“降本十大”,例如,在降低能源使用成本方面,每年财政拨款2亿元,补贴工业企业用电和用气成本;在降低企业用地成本方面,对于符合工业发展优先、土地利用集约的工业项目,将按基准地价的70%提供土地,鼓励工业用地灵活出让和租赁等。佛山各级政府做好了吃紧的准备,一般支出削减5%以上,“三公基金”再削减3%,坚决兑现减税、减费承诺,确保各项成本削减政策措施落实到位,切实让民营企业,特别是小微企业感受到明显。

同时,依托佛山作为全国知识产权示范城市,将发挥全省唯一的中国知识产权保护中心(佛山)的作用,加强对民营企业知识产权的保护,增强民营企业创新发展的信心。继续开展“温暖企业”运动,帮助企业解决就业、土地使用和融资等实际困难。

另一方面,应该努力优化商业环境。我们将继续深化“放松管制服务”改革,推动降低机构交易成本,营造合法、国际化、便捷的经营环境。一是以简单的审批和优质的服务促进投资和发展。资源的市场配置是最有效的形式。我们必须坚决把不该办的事情交给市场,把审批的项目减少到最低限度。如果真的需要审批,我们必须简化程序和环节,这样企业就可以在市场上花更多的时间,在审批上花更少的时间。

近年来,佛山积极与国际高标准商业规则体系进行比较,努力营造软环境,许多改革措施在全省乃至全国处于领先地位。积极推进“一网一门一次”政府服务改革,实现全部“上网”审批服务,全天候在线处理,85%以上的项目“一次运行”。我们率先在全国范围内实施商业登记制度“三五”改革,即在3天内完成创业全过程(许可证、公章、发票申请三个环节),并在全市行政服务中心、社区、银行等公共场所设置自助终端,让市民随时随地办理商业登记业务,真正实现“零开会”。 商业注册“零运行”,成为全国第一批启动全过程在线“零会议”试点城市。

接下来,佛山将继续深化“一网一门一次”政府服务改革,重点在商事登记、工程建设 上一篇:吃吃吃买买买玩玩玩,闵行发布“特色小店夜间经济榜单和地图”
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